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 本報時評-懲罰人民無限上綱 兩岸決策視而不見


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內政部日前針對台籍人士擔任中國大陸社區主任助理首波開罰,據官方說法是,李佩甄、符坤龍二人已違反兩岸人民關係條例第33條第2項規定,即「不得擔任經陸委會公告禁止之中國大陸黨政軍機關(構)團體之職務」,決議裁處10萬元罰鍰。惟本案引發相當爭議,當事人大呼冤枉表明:無法接受,將依法提出申訴。

目前,在福建廈門擔任社區主任助理的台灣人共有66位,據陸委會的認定,社區居民委員會是大陸基層行政組織,台籍人士擔任社區主任助理,原則上已違反兩岸人民關係條例相關規範;還說「對陸方刻意磁吸我年輕人赴大陸任職,政府會審慎因應,以維護國家整體安全利益」。然而,陸委會顯然是從嚴解釋了兩岸條例的規定,適法之外,又多了一層政治因素的主觀判斷。

來自宜蘭的李佩珍,2014年就參與廈門海滄的「共同締造村居環境改造」,2016年起擔任社區主任助理迄今,主要的工作是進行村莊、鄉村的振興,以台灣社區總體營造的方式,改造當地的環境。她所協助成立的「濟生緣合作社」,對地方的環境更新成果豐碩,甚獲大陸鄉村鄰里的歡迎與肯定。

另一位受罰的符坤龍同樣在海滄擔任「台胞社區主任助理」,他對陸委會的認定與內政部的裁罰極度不滿;事實上,符所負責的業務,類似台灣民間基金會的社區營造,而這項工作讓台灣的軟實力在大陸發光。「社助們光明正大工作,內容完全公開透明,若政府開了處罰先例,可能有數以萬計的在陸台青受波及」,符坤龍痛批:「民進黨政府上台後,阻礙台青赴大陸闖天下,無所不用其極,如今又圖以莫須有罪名懲處,實令人難以接受」。 

細究兩岸人民關係條例第33條第2項之規定,與李、符二位當事人所擔任的社區主任助理情況,在適法上顯有爭議:1.海滄區政府是以「購買服務」的方式,每月給予諮詢費,合約為期一年,編制不隸屬海滄區政府;2.多為基層的工作,內容包括社區規劃師與建築、土木、社工、中文專業和代課老師;3.台灣經濟大環境不利就業創業,年輕人赴大陸開創另一片天地,性質極為單純,何干政治統戰。
 
由此看來,社區主任助理的工作,是否屬於兩岸條例所指「中國大陸黨政軍機關(構)團體職務」,確有商榷空間。而且,因其政治性質不高,又能夠融合兩岸基層,交流情感、增進了解,對強化兩岸和平發展根基,自有其積極正面意義,陸委會及內政部的處置,未免予人「適法嚴苛,雞毛令箭」之疑慮,目的只在阻斷台灣青年前往大陸打拼,追求人生新篇章的機會而已。

其實,本案所反映出來的根本問題,係在於蔡政府上台將近3年以來,不僅因為兩岸政策路線錯誤,導致台灣經濟發展停滯不前,改革政策也因進退失據,使得年輕人就業路途荊棘滿佈;民調一再顯示,台灣新世代願意前往大陸工作、居住的比例不斷提升,就是源自於民進黨政府領導下的台灣,讓年輕人看不到希望與未來,只好選擇西進闖天下,如果台灣欣欣向榮、處處生機,年輕人又何嘗會被迫離鄉背井當「陸漂」?

更令人關切的則是,陸委會法令解釋權的極度擴大。先前有台灣青年到大陸中國銀行當櫃員,結果認定不違法,而社區助理的工作,與大陸基層組織街道辦或村里長差距甚大,類似基層辦事員社工,既無涉兩岸政治,也未傷害台灣利益,卻出現處置上的漫無標準,令眾多台青無所適從,這不正突顯蔡政府得了「統戰恐懼症」,對台灣的年輕世代也缺乏信心。

說穿了,一切都受制於意識形態的政治思維。如果真那麼在意兩岸人民關係條例的法令執行,就請陸委會再仔細看一遍這項條例的第一章總則第一條「...國家統一前,為確保臺灣地區安全與民眾福祉,規範臺灣地區與大陸地區人民之往來,並處理衍生之法律事件...」;但是,當蔡英文上台後推動破壞兩岸維持現狀承諾的政策時,又何曾尊重過這一項法律的宗旨與精神。而現在,卻那麼無限上綱地擴大解釋這項律令,來對付被迫西進的台灣青年,這教他們如何能夠信服呢? (作者韋灝,台灣資深媒體工作者)  

【大華網路報】







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